《苏培科专栏》中国房产税试点应该全面推开 / 6 years ago《苏培科专栏》中国房产税试点应该全面推开3 分钟阅读(作者为路透中文新闻特邀撰稿人,文章仅代表本人观点) 撰稿/苏培科 楼市近期持续回暖让房地产调控者颇为尴尬,迫使国务院常务会议不得不在今年两会前祭出“国五条”,以稳定房地产调控预期。不过越调越涨的“空调”政策已经让大家见怪不怪,这次究竟会不会动真格?房地产调控政策能不能落到实处?房产税会不会全面开征? 仅从“国五条”的表述来看,其力度和措施暂时还难堪重任,只有“扩大个人房产税试点范围”这一句话值得高度关注。不过目前反对征收房产税的声音很多,大都是“房多多”和既得利益者,而他们有左右政策的能力,房产税试点范围之所以迟迟难以扩大,与各种反对和阻力有关。 但如果在中国不征收房地产保有环节的税收,则很难抑制投资投机性购房,尤其在财富分配两极化比较严重的情况下,一边是很多买不起房的人,而另一边却有很多房子在空置,如果不采取税收调控的方式来增加多套房持有者的成本,不通过市场化的手段来迫使其释放多余的房子,则很难避免空置浪费,也很难稳定房价预期,也难以避免非理性的“暴力分配”。 显然,再不及时调整房地产的调控思路,任由既得利益者和“房多多”把持政策取向会非常危险。随着“以房反腐”的事件频繁爆发,“房叔”、“房姐”、“房婶”的一一暴露,房地产背后隐藏的矛盾也会逐渐显现,中国房地产的空置之谜也将会不攻自破。 当务之急,必须要调整现行的房地产调控政策,不能再继续盲目“空调”,而应有的放矢。首先,应尽快了解中国房地产的真实“空置率”,如果中国的房子被有钱人和有权人大量囤积,就必须要采取必要的税收调控手段,否则药不对症的调控措施依然会“空调”。 记得国家电网2010年曾在官网公布过一个数据,他们在做电表统计时发现有5640万户的电表数据半年以来转数为“零”,一些敏锐的人士就立即嗅出了数据背后的名堂,这个数据可以从侧面证明中国的房地产市场空置率很高。如果有5640万户房子空置,再按照一家三口的家庭结构来配置,则这些“空置房”可以解决近两亿人的居住问题,这些空置房如果抛出来将会对中国的房地产市场带来什幺样的影响?房地产“刚需”说还能站住脚吗?让人诧异的是,这个数据很快就从国家电网的网站上消失了,从此中国房地产的空置率就成了迷。究竟是什幺人担心暴露真实的空置率数据? “空置率”数据会不会戳破支持房价上涨的谎言?从房地产和高房价的既得利益群体来看,一个是以高价卖地为主要收入来源的地方政府;一个就是以房地产开发为主业的开发商;而另一个则是通过倒买倒卖房子获益的人。显然,中国的房地产调控再不切断地方政府与房地产开发商的利益链条,继续纵容地方政府卖地扩张,房地产调控不但难以落实,“鬼城”的蔓延和房地产绑架中国经济之后,中国的问题会变得更加复杂。 为了避免中国楼市的潜在隐患,避免我国国土资源被地方政府过度变卖和开发,须尽快启动不动产的全国普查,让决策层了解真实的房地产“空置率”数据,实施有的放矢的房地产调控政策和保障房供给,避免资源的再度重置和浪费。只有统计了房屋持有者和空置房的真实信息,才能实现全国联网,以统计每个家庭实际持有的房屋数量,再按照属地原则实施差别化的房地产税收。因为只有普查还不够,还得在全国范围内推开征收房产税、空置税、遗产税、赠予税,增加多套房拥有者的持有成本,用税收杠杆来迫使持有多套房的人释放存量房和空置房,来平抑畸形的市场供需,以保障市场的公平与效率,只有这样才能有效地抑制房地产的过度开发和投资投机,也可以让决策层充分了解当前的房地产现状,便于制定有效的调控政策,同时这本账还可以帮助纪检部门反腐反贪。如果我国的不动产永远是一本糊涂账,房产税和空置税很难征收到位,房地产调控的效果也很难达到预期。 同时,应该降低二手房交易市场的各种手续和税费,加快空置房的流通速度,提高房子的使用效率和恢复房子的居住属性。另外,要切实加大保障房的有效供给和规范房屋租赁市场,提高保障房的使用效率,避免错配,尽量给低收入者和买不起房的人提供相对稳定的居住环境,避免买不起房的人变成刚性需求和沦为长期房奴。 或许会有人说,在房地产环节政府已经拿走了大头,土地出让金和各种税费占房价的比例已经超过了50%,继续征收房产税并非是为了调控房地产而是为了加税。当然这不是我们想看到的结果,为了避免房产税沦为地方政府的“零花钱”,地方政府的公共财政收支必须要透明公开,要取之于民用之于民,房产税等应该用于社会公共服务开支,比如建立社区幼儿园、养老院、医疗服务机构等,千万别成为地方政府的“私房钱”,也别成为公务员的福利开销。 更多专栏,请点选 (作者系对外经贸大学公共政策研究所首席研究员;中央电视台财经评论员。联系方式:supeike@gmail.com;新浪微博:;腾讯微博:) (记者 毕晓雯)